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五市人民政府、寧東能源化工基地管委會：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》（國辦發〔2019〕42號）, 深入貫徹落實國務院和自治區關于石油成品油流通“放管服”改革工作要求，加強和完善石油成品油流通管理，現將有關事項通知如下：

一、取消石油成品油批發倉儲經營資格審批

取消原油銷售、原油倉儲、成品油批發和成品油倉儲經營資格審批。審批取消后，自治區商務廳將不再受理企業提出的上述經營資格申請，不再受理上述經營資格證書的變更、換證和注銷申請，現有證書在有效期滿后自動失效，不再收回。

市場主體從事石油成品油批發、倉儲經營活動，應當符合企業登記注冊、國土資源、規劃建設、油品質量、安全、環保、消防、稅務、交通、氣象、計量等方面的法律法規，達到相關標準，取得相關資質或通過相關驗收，依法依規開展經營，無需向商務主管部門申請經營許可。

二、下放成品油零售經營資格審批事項

下放成品油零售經營資格審批及管理工作至地市級人民政府，并由地市級人民政府確定具體執行部門，負責審批及行業管理工作。審批取消后，自治區商務廳將不再受理地市級商務主管部門提出的企業零售經營網點規劃確認及經營資格申請，不再受理零售經營資格證書的變更、換證、遺失補辦和注銷申請。具體要求如下：

（一）規范市場準入。國家對成品油零售經營實施許可管理。在我國境內從事成品油零售經營活動，應當取得成品油零售經營資格。地市級人民政府要對成品油零售經營資格審批和石油成品油流通管理負總責，嚴把市場準入關。申請成品油零售經營資格的企業,應向地市級人民政府確定的執行部門遞交申請，其零售網點應符合本地區成品油零售體系發展規劃和相關技術規范要求，并取得地市級人民政府確定的執行部門核發的規劃確認文件；建設、施工應符合相應的國家標準,依法通過審查和驗收;經營設施近 3 年內未發生較大及以上火災、安全、環境污染事故；申請主體無嚴重違法失信行為。

（二）科學編制發展規劃。由地市級人民政府組織編制當地《成品油零售行業發展規劃》，做好與城鄉建設、國土空間規劃的銜接。要深入研究當地收入、人口增長、汽車保有量、城鎮化發展水平等變化趨勢，兼顧資源環境承載能力和新能源汽車發展情況，統籌考慮當地成品油市場消費需求及企業發展需要，按照優化存量、按需增量原則，進一步健全與國民經濟發展相適應、滿足消費者需要、布局合理、競爭有序、功能完善的成品油零售分銷體系。成品油零售分銷體系發展規劃制訂和調整應當依法公開。

（三）優化行政服務。按照“放管服”改革精神和工作實際，進一步簡化成品油零售經營資格審批程序，精簡審批材料，完善并公開審批實施細則和服務指南，加快推進網上審批，適時推出成品油零售經營資格電子證書。不得擅自增加受理限制條件，增設辦理環節，堅持限時辦理、透明辦理，積極提供政策咨詢和審批進度查詢渠道。許可結果應向社會公示,通報相關監管部門。明確成品油零售網點改（擴）建、租賃經營、特許經營及企業停歇業等管理規范。根據當地實際，進一步優化簡化對原址改建和符合規劃的高速公路服務區新建零售網點的審批服務。

（四）完善退出機制。成品油零售經營資格證書格式由省級商務主管部門確定，由地市級人民政府統一印制，有效期一般不超過5年。有效期滿，繼續符合許可條件的,可根據企業申請換發新證；不符合許可條件的，依法依規予以撤銷、注銷。已變更、注銷或到期的經營資格證書應交回發證機關。經營資格證書不得偽造、涂改,不得買賣、出租、轉借、質押或者以任何其他形式轉讓。頒發給租賃經營和特許經營企業的經營資格證書，有效期不應超過合同終止日期。對無故不參加年度審查或審查不合格，且限期整改不到位的企業，可注銷其成品油零售經營資格證書。

三、依法依規加強監管

（一）健全經營管理制度。指導石油成品油流通企業健全油品進、銷、存和出入庫管理臺帳制度，建立油品來源、銷售去向、檢驗報告、檢查記錄等憑證材料檔案；建立完善的質量、安全和環境保護管理制度,配備相關領域專業技術人員和治安保衛人員，定期開展安全生產、消防、反恐、應急處置、環境保護和質量計量等專業培訓；按規定向主管部門報送企業經營情況等統計信息。

（二）強化安全管理。貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號）精神，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強石油成品油流通安全管理工作，督促企業加強安全管理;相關職能部門按照職責分工依法依規進行安全監管，切實加強石油成品油流通安全管理。

（三）完善信用管理。建立健全企業信用記錄、部門通報、舉報投訴處理等制度，依法依規對失信主體加大曝光力度，充分發揮社會監督作用，提升信用監管效能；推行信用承諾制度，將油品質量達標情況等納入信用管理；推進信用分級分類管理，依據企業信用情況，在監管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。

（四）加強日常管理。審批取消、下放后，自治區商務廳將繼續按照“三定方案”，做好石油成品油流通行業管理工作。對成品油零售企業開展年度定期檢查，對檢查中發現的違法違規行為及時查處，對涉及自然資源、生態環境、規劃建設、反恐防范、消防氣象、應急管理、水域監管、質量計量、市場監管等違法違規行為,將通報相關部門，提請其依照職責分工依法查處。各市要加強屬地管理，完善工作機制，明確職責分工，依法依規履職監管；要做好宣傳引導和政策解讀，回應社會、企業對石油成品油流通管理“放管服”改革的關切；要積極組織開展石油成品油流通管理工作培訓，加強部門間協作交流，不斷提升管理和服務水平，進一步健全“放管服”改革后石油成品油流通管理體制，著力營造良好的市場環境、法治環境和政策環境，促進石油成品油流通規范有序高質量發展。

寧夏回族自治區商務廳

2020年6月16日

（此件主動公開）

美福石油 / 2020-06-18 08:24:31

汛期，別忘了防浮罐，不動產動起來很可怕！

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